沁教党发〔2018〕15号

  发布时间:2018-09-06 09:15 栏目:文件通知 发布单位:沁阳市教育局 点击量:2966  

 

中共沁阳市教育局党组文件

 

 

沁教党发〔2018〕15号

 

 

中共沁阳市教育局党组

关于转发《中共沁阳市纪委 中共沁阳市委组织部关于印发<全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案>的通知的

通   知

 

焦作工贸职业学院,各中小学、幼儿园,局直各单位:

现将《中共沁阳市纪委 中共沁阳市委组织部关于印发<全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案>的通知》(沁纪发〔2018〕13号)转发给你们,请认真贯彻落实。具体要求如下:

附件1—4统计表部分,要求各单位认真排查、填写,单位一把手签字并加盖单位公章。统计表第一次报送时间为9月5日前;第二次报送时间为10月10日前;第三次报送时间为11月10日前,并同时报送工作整体开展情况总结。

附件5承诺书部分,要求人人签订,各单位班子成员承诺书于9月5日前交教育局监察室,其他人员承诺书单位留存,作为专项排查过程性材料备检。

 

 

 

中共沁阳市教育局党组

2018年9月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共沁阳市纪委 中共沁阳市委组织部

关于印发《全市严明政治纪律和政治规矩开展

整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的通知

 

沁纪发〔2018〕13号

 

各乡(镇、办事处)党委(党工委)、纪委(纪工委),市委各部委、市直各单位党组(党委),市纪委监察委各派驻纪检监察组,各人民团体党组:

现将《全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                       

 

 

 

                         中共沁阳市纪委

                        中共沁阳市委组织部

                             2018年8月29日

 

 

 

 

全市严明政治纪律和政治规矩

开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案

 

根据中央第一巡视组巡视反馈意见,按照省委、焦作市委和沁阳市委巡视整改工作安排部署,为严明政治纪律和政治规矩,深入持久地开展“帮圈文化”整治,决定在全市集中开展为期3个月的整治“帮圈文化”专项排查工作,具体方案如下:

一、目标任务

严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,净化党内政治生态,坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为,治理党内关系庸俗化的现象,纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈,促进形成清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,营造风清气正的良好政治生态。

二、工作重点

专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点,严格落实河南省公务活动全面禁止饮酒的相关规定,重点查处党员干部五类“酒局圈”:以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”;以同一系统工作为由组织的“酒局圈”;以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”;以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”;以兴趣爱好趋同为由,以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题,切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”,最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

三、排查方式

专项排查工作从8月下旬开始,到11月下旬结束,集中力量解决“酒局圈”突出问题,努力取得阶段性成效。各级党组(党委)和纪检监察机关要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进,加强经常性监督检查,坚决遏制“帮圈文化”,着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。

(一)通过自查自纠发现问题。各级党委(党组)要认真组织开展自查自纠工作,确保实现党组织、党员干部全覆盖。要重点排查党员干部中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡会、校友会、战友会的行为;是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为;是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍,广织关系网络的行为;是否存在投机依靠、趋炎附势,将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题,要逐项逐条列出清单,制定整改措施,建立整改台账,认真开展提醒谈话、批评教育工作,坚决防止搞形式、走过场。要组织党员干部签订不参与“小圈子”,不搞拉帮结派、团团伙伙等行为承诺书。承诺书要以适当形式进行公示,接受党组织和群众的监督。

(二)通过召开民主生活会发现问题。各级党委(党组)领导班子要把开展“帮圈文化”专项排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容,深刻剖析“帮圈文化”产生的根源以及带来的严重危害,认真开展批评和自我批评。

领导干部要重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为;是否存在借助“小圈子”,结利益同盟,搞权钱交易,用公权力为自己谋取私利的行为;是否存在通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为;是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为;是否存在充当“地下组织部长”,妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为;是否存在在党校学习培训及毕(结)业后,以同学名义成立联谊会,开展有组织的活动的行为;是否存在利用“小圈子”和商人称兄道弟、江湖义气,经常参加各种私人宴请的行为;是否存在履行主体责任和监督责任不力,对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管,搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻,自我批评敢找“病灶”,相互批评敢动“真刀”,坚决防止以工作建议代替批评意见。对案件易发、多发的重点领域、重点部门和主要领导“前腐后继”的单位,要加大民主生活会督导力度,确保民主生活会质量。

(三)通过信访举报发现问题。各级党委(党组)要畅通反映问题渠道,公布监督举报方式,将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众,充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

(四)通过监督检查发现问题。各级纪检监察机关要通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式,深入酒店、农家乐、单位食堂、私人会所,进行现场监督检查,着力发现党员干部组织、参与“酒局圈”问题线索。对发现的“酒局圈”问题线索要优先办理,依规依纪严肃处理。

(五)通过案件研判发现问题。各级纪检监察机关在执纪办案过程中,要注重发现“小圈子”问题线索。要结合近年来本部门本单位发生的腐败窝案、串案,对案情进行综合研判,找出利益链条、查清关系网络,深挖背后存在的“小圈子”问题。

(六)通过巡视巡察发现问题。各级巡视巡察机构要发挥“利剑”作用,把“帮圈文化”问题作为巡视巡察的一项重要内容,注重从多渠道、深层次发现问题所在,切实找准影响政治生态的“污染源”。

四、工作要求

(一)明确责任分工。各级党组(党委)作为专项排查工作的责任主体,要从政治和全局的高度,把专项排查放在全面从严治党整体工作之中来谋划部署。要坚持从意识形态和舆论导向入手,扎实开展党性党规党纪教育,培育健康向上的党内政治文化。组织人事部门要坚持好干部标准,树立正确的用人导向,严格执行干部选任标准和程序,坚决斩断圈子利益链条。要注重改进干部考察方式,在班子换届考察、年度测评和干部考核中,把是否存在拉帮结派、搞“小圈子”作为重要内容。

(二)坚持以上率下。各级党组(党委)“一把手”要承担起第一责任人的责任,各级领导干部特别是主要领导干部要发挥好“关键少数”的作用,当好表率、树好标杆,切实把自己摆进去,坚决不搞各种“小圈子”,自觉远离各种“小圈子”,自觉与各种“小圈子”作斗争,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,使人身依附、拉帮结派、搞“小圈子”没有市场和生存土壤。

(三)把握政策界限。在专项排查中,对“小圈子”的甄别要以是否结成利益集团、是否存在利益寄生和输送为主要衡量标准,要区分长期性和偶然性、相对固定性和人员松散性、依附性和平等性、排他性和社会性等不同特点,与正常的人际交往、社会组织区分开来。

(四)严肃责任追究。各级纪检监察机关对发现的拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩问题,要实行“一案双究”,既追究当事人的责任,又要追究所在单位党组(党委)主体责任和纪委(纪检组)监督责任。对开展排查工作行动迟缓、敷衍塞责的地方和单位,对签订承诺书后又参与“小圈子”的党员干部,要依规依纪、从严从重处理。要强化警示教育,从已查处的违纪问题中筛选典型案件进行通报曝光,形成震慑、营造氛围。

(五)抓好以案促改。各级党组(党委)要结合专项排查中发现的突出问题,切实抓好以案促改治,注重在思想教育、权力制约、选,扎牢制度笼子,深化标本兼人用人、强化民主、监督检查、追责问责等方面加强制度建设,力求“查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题,净化一方政治生态”。

专项排查中,各单位要认真汇总工作进展情况,于每月5日前形成书面材料报市纪委监察委(径送第一执纪监督室)。市财政局负责汇总市管国有企业党组织情况;教育局负责汇总学校党组织情况

附件:关于填报整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

关于填报整治“帮圈文化”专项排查

工作情况统计表的通知

 

按照《全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》(沁纪发﹝2018﹞13号)要求,为及时、准确掌握各单位工作进展情况,现就填报有关工作情况统计表作出如下通知:

1.各乡镇(办事处)党(工)委负责汇总各部门情况;市纪委各派驻纪检组负责汇总联系单位情况;市财政局负责汇总国有企业情况;市教育局负责汇总学校情况。

2.工作情况统计表第一次报送时间为9月5日前;第二次报送时间为10月10日前;第三次报送时间为11月10日前,并同时报送工作整体开展情况总结。

3.统计表如无内容更新,请按前一次填写情况报送。

4.统计表报送须经党委(党组)书记审核签字,并加盖党委(党组)印章。

5.工作情况统计表纸质材料报市纪委第一执纪监督室,同时将电子邮件发送至邮箱(qysdfzfs@163.com)。

《远离“小圈子”承诺书》(承诺书内容仅供参考,各单位可结合实际进行修改)附后,请各派驻纪检监察组负责通知到各联系单位,组织党员干部及时签订承诺书,承诺书要以适当形式进行公示,接受党组织和群众的监督。

1.整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(一)

2.整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(二)

3.整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(三)

4.整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(四)

5. 远离“小圈子”承诺书(仅供参考)

 

 

 


附件1

整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(一)

填报单位(印章):                                                             填报日期:

                                                                                                                                                                             

 

项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位

 
 

党员干部承诺情况

 
 

民主生活会(含组织生活会)情况

 
 

总数

 
 

 

 

 
 

 

 

 
 

 

 

 
 

乡科级以下

 
 

次数

 
 

参加人数

 
 

查摆

 

问题数

 
 

意见

 

建议数

 
 

总数

 
 

 

 

 
 

 

 

 
 

 

 

 
 

乡科级以下

 






































































 填报人:                            联系方式:                              审核人:

附件2

整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(二)

填报单位(印章):                                                             填报日期:

                                                                                                                                                                                                                             

 

情况

 

 

 

 

 

 

 

单位

 
 

自查自纠发现问题数

 
 

民主生活会发现问题数

 
 

信访举报发现问题数

 
 

案例研判发现问题数

 
 

巡视巡察发现问题数

 
 

监督检查情况

 
 

 处理情况

 
 

问责情况

 
 

通报情况

 
 

检查次数

 
 

检查单位数

 
 

发现问题数

 
 

党政纪处分人数

 
 

组织处理人数

 
 

党组织数

 
 

党员干部数

 
 

期数

 
 

起数

 
 

党员干部数

 
 

 

 
 

县处级

 
 

乡科级

 
 

乡科级及以下

 
 

总数

 
 

县处级

 
 

乡科级

 
 

乡科级及以下

 
 

总数

 
 

地厅级

 
 

县处级

 
 

乡科级

 
 

乡科级及以下

 














































































填报人:                               联系方式:                             审核人:     

附件3

整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(三)

填报单位(印章):                                                              填报日期:

                                                                                                                                                                                                                       

 

序号

 
 

姓   名

 
 

性别

 
 

单   位

 
 

职   务

 
 

级别

 
 

简要案情

 
 

党纪处分

 
 

政纪处分

 
 

处分时间

 
 

组织处理

 
 

处理时间

 
































































































填报人:                     联系方式:                             审核人: 
附件4

整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表(四)

 

                                           

 

建章立制情  况

 
 

制度类别

 
 

条数

 
 

主  要  内  容

 
 

思想教育方面

 


 

权力约束方面

 


 

选人用人方面

 


 

强化民主方面

 


 

监督检查方面

 


 

追责问责方面

 


填报人:                      联系方式:                                 审核人:


附件5

远离“小圈子”承诺书

(仅供参考)

 

我承诺严守党的政治纪律和政治规矩,发挥表率作用,不参与“小圈子”,现就以下事项作出公开承诺:

一、坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守党章党规党纪,严格执行政治纪律和政治规矩,自觉接受党组织和人民群众的监督。

二、坚决不在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团;坚决不投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙。对党的纪律心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况都不违反党的纪律,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。

三、严格落实省、市公务活动禁止饮酒的相关规定,不参加以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”;不参加以同一系统工作为由组织的“酒局圈”;不参加以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”;不参加以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”;不参加以兴趣爱好趋同为由,以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。

四、针对以下现象认真自查自纠,坚杜绝以下行为发生:利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为;借助“小圈子”,结利益同盟,搞权钱交易,用公权力为自己谋取私利的行为;通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为;利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为;充当“地下组织部长”,妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为;在党校学习培训及毕(结)业后,以同学名义成立联谊会,开展有组织的活动的行为;利用“小圈子”和商人称兄道弟、江湖义气,经常参加各种私人宴请的行为;履行主体责任和监督责任不力,对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管,搞无原则一团和气的行为。

五、不任人唯亲、结利益同盟、搞权钱交易、谋求非法利益,加强对配偶、子女、亲属及身边工作人员的教育、监督和管理。

 

 

承诺人单位:

承诺人签名:

                      承诺时间:    年    月  日  

 

 

 

 

 

 

 

中共沁阳市纪委办公室         2018年8月29日印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沁阳市教育局办公室                 2018年9月  日印发

 

 

沁教党发〔2018〕15号 中共沁阳市教育局党组关于转发《中共沁阳市纪委 中共沁阳市委组织部关于印发全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案的通知的通知.doc


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